В рамках реализации с 1 января 2013 года статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Федерального Закона от 27 июня 2011г. № 162-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе", Управлением проведены совещания в муниципальных образованиях Республики Калмыкия с участниками, неучастниками бюджетного процесса и кредитными организациями по вопросу внедрения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП) и по переводу клиентов на обмен информацией посредством Системы Удаленного финансового документооборота ( далее - СУФД-онлайн). Совещания проводились в период с 15 по 31 октября 2012 года в соответствии с графиком, утвержденным руководителем Управления 9 октября 2012 года. В работе совещания принимали участие представители отделов доходов, информационных систем, кассового обслуживания исполнения бюджетов и режима секретности и безопасности информации Управления, а также представители Управления по развитию Электронного Правительства Республики Калмыкия, как органа исполнительной власти субъекта, обеспечивающего работу системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), и представители РГУП «Центра информационных ресурсов и технологий Республики Калмыкия», являющегося оператором региональной СМЭВ. Кроме этого, в совещаниях приняли участие более 516 участников и неучастников бюджетного процесса.

Главной темой проводимых совещаний было популизирование Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Участникам совещания были озвучены основные положения Федеральных законов от 27 июля от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и от 27 июня 2011г. № 162-ФЗ, информация о преимуществах ГИС ГМП, об условиях подключения к системе. Участники совещания проинформированы о том, что технологии, позволяющие обеспечить выполнение указанных норм уже созданы и апробированы в рамках проекта по учету начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов (система УНИФО), и присоединившись к системе УНИФО до конца 2012 года, участники могут успешно начать передачу/получение информации в ГИС ГМП с 1 января 2013 года.

Представителями Управления по развитию Электронного Правительств по Республике Калмыкия проведена разъяснительная работа по подключению к региональной СМЭВ, доведены технические требования и ориентировочная калькуляция затрат на проведение специальных работ на рабочих местах для обеспечения доступа к региональной СМЭВ и ГИС ГМП.

В ходе совещания участниками поднимался вопрос о финансовом обеспечении затрат на закупку средств защиты информации на рабочих местах, с которых будет осуществляться доступ к региональной СМЭВ и ГИС ГМП. По данному вопросу Управлением 25 октября 2012 года направлено письмо в Правительство Республики Калмыкия о высказанных предложениях участников совещания и рассмотрения возможности оказания финансовой помощи из бюджета субъекта бюджетам муниципальных образований на реализацию Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Другим, не менее важным направлением совещаний, было рассмотрение вопроса по переводу клиентов на СУФД-онлайн - принципиально новый канал обслуживания, с помощью которого каждый клиент в любое удобное для него время и из любой точки, подключенной к Интернету, имеет возможность удобно и безопасно управлять своими платежами и финансовыми документами. Иными словами пользователь СУФД-онлайн имеет возможность, находясь в любом месте и имея доступ к Интернету, отслеживать зачисления средств по своим счетам. До участников совещания доведены принципиальные отличия и преимущества СУФД-онлайн от системы электронного документооборота (СЭД), которые заключаются в том, что СЭД требует наличие стационарного автоматизированного рабочего места у клиента, систематического обновления справочников и версий, обслуживания АРМ клиента путем выезда на место нашего специалиста, либо доставки системного блока клиента.Система удаленного финансового документооборота СУФД-онлайн не требует специального программного обеспечения и его постоянного обновления. Актуальность справочных систем обеспечивается наличием их в прикладном программном обеспечении АСФК.

Наряду с этим, с участниками проведено методическое и практическое обучение по работе в СУФД-онлайн в реальном режиме по заполнению документов, а также особенностями их подписания электронной подписью. Доведены инструктивные материалы, рабочие тетради. В настоящее время переведены на СУФД-онлайн 89 клиентов Управления, перевод оставшихся клиентов запланирован до конца 2012 года.

Вместе с тем, в ходе совещания с целью определения внешней оценки деятельности территориальных отделов осуществлялось анкетирование участников совещания. Всего проанализировано 216 анкет, состоящих из девяти вопросов с вариантами ответов и четыре дополнительных вопроса. По результатам анкетирования, исходя из максимальной оценки в 3 балла, деятельность территориальных отделов оценивалась от 2,75 до 2,94 баллов.

Анкетирование как способ обратной связи дает возможность определить перечень вопросов, препятствующих улучшению работы. Так, по результатам дополнительных вопросов, участниками совещания озвучены следующие проблемы:

1.Отсутствие в учреждениях и сельских муниципальных образованиях специалистов информационных технологий. В настоящее время практически всем муниципальным учреждениям по вопросам информационных технологий осуществляется практическая помощь специалистом территориального отдела. Однако следует отметить, что в рамках внедрения мероприятий, связанных с модернизацией Казначейской системы и оптимизацией технологических процессов, сопровождение программных продуктов будет осуществлять на уровне Управления, что само по себе подразумевает нецелесообразным наличия специалиста информационных систем в территориальном отделе. Учитывая данное обстоятельство, наличие специалиста информационных технологий в муниципальных образованиях является актуальной проблемой, требующей своего решения.

2.Другой немаловажной проблемой является отсутствие дополнительных денежных средств для приобретения средств зашиты информации и электронной подписи для подключения до 31 декабря текущего года к системе УНИФО или ГИС ГМП. Согласно информации, озвученной представителями органов местного самоуправления, указанные расходы в решения о бюджетах не закладывались, а возможности изыскать дополнительные средства для их приобретения попросту нет. Указанная ситуация может привести к срыву реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.

3.Отсутствие в муниципальных образованиях устойчивых каналов связи. В настоящее время практически во всех СМО связь через Интернет осуществляется с применением 3G модемов. В ряде сельских муниципальных образований наличие проводных каналов связи с Интернетом отсутствуют, это негативно влияет на успешное взаимодействие участников в ГИС ГМП посредством СМЭВ.

Вышеперечисленные вопросы могут неблагоприятно отразиться на осуществлении мероприятий, связанных с подключением в системе ГИС ГМП, а также значительно снизить качество обслуживания органами Федерального казначейства исполнения бюджетов районных и сельских муниципальных образований.

Также в анкетах участники совещания выразили благодарность сотрудникам Управления и территориальных отделов за сотрудничество, высказаны пожелания чаще проводить совещания-семинары с участниками и неучастниками бюджетного процесса.