В целях реализации положений приказа Федерального казначейства за №264 от 17.09.2007 «Об утверждении Типового положения о юридическом отделе управления Федерального казначейства по субъекту РФ и типового регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений управления Федерального казначейства по субъекту РФ», а также приказа Управления за №207 от 18.10.2007 «О создании Центров правового сопровождения деятельности отделений УФК по РК» Управлением были разработаны и утверждены соответствующие приказы о порядке материально-технического обеспечения Центров правового сопровождения (далее - Центры) деятельности отделений Управления и о порядке документооборота в Центрах, за №215 от 19.10.2007 и №228 от 09.11.2007 соответственно.
Приказом устанавливающим условия материально-технического оснащения Центров были установлены лица, ответственные за инструктаж сотрудников Центров по правилам пользования электронным каналом связи, а также по пользованию программным обеспечением и электронными цифровыми подписями. Согласно названному приказу материально-техническое обеспечение Центров производится централизованно с аппарата Управления на основе ежегодных заявок, составление которых осуществляется начальником отдела юридической и кадровой работы Управления.В целях упорядочения деятельности Центров в части осуществления документооборота, Управлением был утвержден соответствующий порядок работы с документами независимо от вида носителя, включая их регистрацию, подготовку, визирование и учет, производимый посредством автоматизированных (компьютерных) технологий, к примеру регистрация всей поступающей и исходящей корреспонденции осуществляется с использованием подсистемы «Делопроизводство» программного комплекса «АКСИОК», а визирование поступивших в Центр документов осуществляется путем использования электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП).Особого внимания заслуживает алгоритм взаимодействия соответствующего Центра и ОЮ и КР Управления.
Так при осуществлении своей деятельности Центры еженедельно до 15-00 часов последнего дня рабочей недели направляет в ОЮ и КР по электронным каналам связи план работы на предстоящую неделю и отчет о проделанной работе за прошедшую неделю (утверждена форма отчетности). При наличии замечаний со стороны Центров к поступившим на правовую экспертизу документам сотрудники Центров письменно информируют об этом начальника отдела Ю и КР.
Порядком установлен механизм регистрации документов, согласно которому на документе отражается индекс отдела, номер дела по номенклатуре отдела Ю и КР, номер дела по номенклатуре Центра, регистрационный номер.
Структура порядка подразделена на разделы отвечающих за деятельность Центров в сфере:
- представления интересов органов Федерального казначейства и Минфина РФ в судебных органах;
- правовой экспертизы проектов локальных актов, проектов договоров, государственных контрактов, соглашений;
- правовой экспертизы исполнительных документов поступивших на исполнение в прикрепленные отделения.
При проведении судебной работы Центры осуществляют прием, обработку и свод информации, поступающей из прикрепленных отделений и иных источников, ведут электронную базу судебных дел, проводят анализ судебных споров, обобщают судебную практику, своевременно предоставляют установленную порядком отчетность и информацию в ОЮ и КР Управления, а также готовят письменные возражения (отзывы, ходатайства).
В связи с тем, что одной из основных целей создания Центров является обеспечение 100% охвата локальных актов принимаемых отделениями, все проекты локальных актов и приложения к ним, направляются ответственными лицами отделений в соответствующие Центры, для проведения последними правовой экспертизы.
Непосредственная подготовка проектов приказов и их согласование возлагается на руководителей отделений, в свою очередь, Центры в течение 5 рабочих дней осуществляют их правовую экспертизу на предмет их соответствия действующему законодательству только в их текстовой части, и проводят визирование поступившего локального акта посредством ЭЦП.
В случае наличия замечаний к проекту локального акта сотрудником Центра составляется заключение по установленной форме, которое направляется для доработки в прикрепленное к Центру Отделение.
Аналогичный порядок действует и при правовой экспертизе проектов договоров, государственных контрактов, соглашений.
Единственным отличием от вышеуказанного порядка является то, что при возникновении разногласий правового характера при заключении договора Центр информирует об этом обстоятельстве Отделение, от которого поступил проект договора, а также отдел Ю и КР Управления для рассмотрения спорного вопроса по существу.
Документооборот при правовой экспертизе исполнительных документов, поступивших на исполнение в прикрепленные к Центрам отделения, а также документов, отменяющих или приостанавливающих исполнение судебного акта, складывается следующим образом.
При поступлении в Отделение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ и наличии открытого лицевого счета, Отделение не позднее дня, следующего за поступлением, информирует об этом Центр, путем направления копий документов по электронной почте.
Отделения при отсутствии лицевого счета должника самостоятельно возвращают поступившие исполнительные документы, не направляя их на экспертизу в Центр.
Центр дает правовое заключение согласно установленной форме о соответствии или несоответствии представленных исполнительных документов требованиям, установленным законодательством РФ либо о соответствии либо несоответствии документов, отменяющих либо приостанавливающих исполнение судебного акта, находящегося на исполнении, требованиям, установленным законодательством РФ.
EN
